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西藏边防证(边境通行证)如何办理?

藏之旅|2019-03-18

【更新】边防证方面,目前有较重大的改变。在2019年4月起,申请边防证,必须要同时出示「路单」,只有符合营运资格的车辆才能开出「路单」。目前不能绕过旅行社来单独办理边防证,申办边防证的唯一方法,就是透过正规旅行社的正规包车。如果包车或拼车的司机声称无法申请边防证,那他就肯定不是正确的旅行车。如果是透过正规旅行社代办边防证,也有一个新的规定,就是要申请者连同旅行社人员、导游、司机,以及有运营资格的车,一同前往边防大队办理证件。对旅客来说,其实也不算烦,因为会由(只能由)旅行社安排,到时听指示,跟职员一起去办证就可以。


什么是边防证?
边防证是中国公民(包含香港、澳门)在进出国家的一些边境地区,需由当地的边防大队来办理的一种证件。
开具证明的内容为包含您要前往的地方、您在边境地区所要待的时间等。
因西藏有许多旅游地区属于我国边境或非完全开放区域,故我国公民(包括港澳同胞)进入此类地区旅游参观必须办理边境证,否则不许进入离国境100多公里的地方就要检查边防证,如日喀则地区、山南地区、林芝地区、阿裡地区,如果去西藏比较偏的地方,一定要办理边防证,318国道川藏线边防站检查极其严格,有时候,没有边防证寸步难行,只能被劝返。


哪些人去西藏旅行需要办理边防证?

中华人民共和国公民需持边防证才能前往西藏边境地区旅游,包括:

持中华人民共和国身份证公民
持香港居民来往內地通行证公民
持澳门居民来往內地通行证公民


       凡居住在非边境管理区年满十六周岁的中国公民(含海外华侨、港澳台同胞)前往边境地区均须办理《边境通行证》。办理《边境通行证》应到其户口所在地公安分(县)局户籍接待室申请办理,并交验以下证明证件:

 (一)设保卫(人事)部门的中央、国家机关、省级人民政府驻京办事处、市属国家机关、社会团体、企事业单位的本市员工需办理边境通行证的,可凭单位保卫(人事)部门审核意见及办证人《居民身份证》到单位所在地分、县局申请办理。

 (二)未设保卫(人事)部门的企业单位和各类民办、私营公司企业,应由办证人持企业单位或者公司法人审核意见、本人《户口簿》、《居民身份证》到其户口所在地公安派出所申请,填写《申请前往边境地区人员登记表》加盖公安派出所户口专用章后,到户口所在地分、县局办理。

(三)无业公民及国家机关、社会团体、企事业单位的离退休人员需办理边境通行证的应由办证人持本人《户口簿》、《居民身份证》到其户口所在地公安派出所申请,填写《申请前往边境地区人员登记表》并加盖派出所户口专用章后,到户口所在地分、县局办理。

(四)办理时限:即时办理(免收工本费)

(五)边防证必须机打,不能手写,否则将面临边防证被扣留,并且被遣返的风险。

(六)如果是在户口所在地办理阿里地区的边境通行证,到西藏后必须到边防总队加盖章,否则边检站可能也不会放行。


办理边防证有无年龄限制?
年满16周岁的中国公民前往边境地区都需办理《边境通行证》,未满16周岁的儿童,必须与法定监护人同行。
边防证的有效期是多长时间?
根据中华人民共和国《边境通行证管理办法》规定,《边境通行证》有效期最长为3个月,结合西藏实际情况,各单位驻村人员《边境通行证》有效期最长为6个月。


西藏哪些地区需要办理边防证?

日喀则地区

仲巴县:偏吉乡,亚热乡,扎东乡,纳曲乡,帕羊乡,吉拉乡,霍尔巴乡。

萨嘎县:昌果乡,雄如乡,接藏乡。
聂拉木县:充堆乡,波龙乡,门布乡,销作乡、乃龙乡,亚东乡,樟木镇。
定日县:岗嘎乡,云琼乡,东巴乡,绒辖乡,扎西宗乡,拉木堆乡,曲当乡,巴松乡,扎果乡,扎乡。
康马县:康马乡,莎玛达乡,雄章乡,嘎拉乡,涅如乡,堆乡,涅如麦乡。
亚东县:上亚东乡,下亚东乡,康布乡,堆那乡,吉如乡,帕里镇,下司马镇。
岗巴县:昌龙乡,工巴楼乡,龙中乡,直克乡,孔玛乡。
定结县:日层乡,萨尔乡,穷则乡,定结乡,多布扎乡,陈塘区。
吉隆县:贡当乡钆,扎乡,萨勒乡,吉隆镇。


山南地区
错那县:错那乡,浪坡乡,麻玛乡,基巴乡,勒乡,贡日乡,库局乡,洞嘎乡,卡达乡,扎洞乡,古松多。
隆子县:曲松乡,玉门乡,马其墩乡,斗玉乡,三林乡,准巴多,加玉乡。
洛扎县:边巴乡,拉康乡,杜鲁乡,拉郊乡,古局乡,木乡,由吉麦多,色乡,桑玉乡,曲措乡。
浪卡子县:堆乡,普玛江塘乡。


林芝地区
米林县:米林乡,里龙乡,卧龙乡,羌纲乡,派乡,丹乡,南伊月巴多。
朗县:金东乡。
察隅县:上察隅乡,下察隅乡,竹瓦根乡,察瓦龙乡。
墨脱县:墨脱乡,背崩乡,德兴乡,格当乡,达木洛巴民族乡。


阿里地区
普兰县:雄巴多,岗萨乡,公珠乡,帮仁乡,科加乡,细德乡,多油乡、吉让乡、赤德乡、仁贡乡。

扎达县:托林乡、东嘎乡、波林乡、曲木底多、香孜乡、热市乡、加林乡、鲁巴乡、什布奇乡、萨让乡、日巴多、达巴乡、东波乡、曲龙乡、底雅乡、楚鲁松杰乡。

日土县:日土乡、乌江乡、状大角多、过巴乡、德汝乡、东汝乡、松西乡、多玛乡、包庇甲岗乡。
噶尔县:索麦多、嘎尔新乡、那木如乡、门士乡、索多乡、扎西岗乡、如木乡、朗玛多、曲角乡。


    日喀则市的珠峰大本营、亚东;林芝地区的墨脱和察隅;阿里地区的全部景点都需办理《边境通行证》才能游玩。

    一般情况下边防证要填写上所到的县即可。去珠峰写“定日县”或者“定日县珠峰地区”,去墨脱写“墨脱县”,去阿里可写:阿里地区普兰县、扎达县、噶尔县;

    同理:去阿里珠峰要写:阿里地区普兰县、扎达县、噶尔县和日喀则地区定日县珠峰地区。

    注:边防证各地政策不一样,办理时请依据当地政策填写相应时间和地区。例如有的地方边防证办理系统里面没有珠峰地区,这个时候填写日喀则地区也可以。


如何办理边防证?

      部分大城市:网上打印表格并填写——单位盖章——户口所在地公安分局发证。

      其他地区:办证中心领取表格——到单位(或户口所在地街道)盖章—派出所——办证中心领证(具体可咨询户口所在地派出所和分局确认)

      集体户口的需要在相关单位开具证明,再携带身份证,集体户口页,照片前往出入境管理中心办理即可。

边防证注意事项

 有下列情况之一的,公安机关将不予受理边防证申请
1、刑事案件的被告人和公安机关、国家安全机关、人民检察院或者人民法院认定有犯罪嫌疑的人员;
2、正在服刑的人员;
3、公安机关认为不宜前往边境管理区的人员。
4、边防证上要去的目的地应该指定到县级,例如要去珠峰,应写定日县珠峰。

其它事项
*旅游边防证的有效期为1个月。
*在户籍所在地办理边防证各地收费略有差异,大多数地方免费。
*户籍在青海和甘肃的游客,建议在户籍所在地提前办理好边防证,在西藏办理难度较大。新疆地区游客到西藏请另外咨询。
*香港和澳门公民到西藏旅行无需办理入藏函,但若要前往需持边防证才可通行的地区则必须凭港澳居民内地通行证正本,即回乡证办理边防证。港澳游客通常都是抵达拉萨以后委託当地有资质的正规旅行社代办。


另附港澳游客更多指南 ↓  

香港人在西藏,跟內地遊客相比,有甚麼限制呢?

香港及內地人,在西藏旅遊的情況其實差不多。但有個較明顯的限制,香港人在拉薩只能入住持有「外國人住宿許可證」的旅館。一般在八廓街的酒店、家庭旅館,均有這文件。但請注意︰在仙足島、團結新村、西郊等地方,只有較大型的酒店才有此文件,這些地區的家庭旅館,一般都沒有此文件。訂房時必先搞清楚,以免到了拉薩,忽然遇著「嚴打」,老闆不讓你住。 

另一個限制,是香港人不能到林芝地區米林的南伊溝。但,其實不看也不是太大損失。


如何辦理邊防證? 甚麼是公安局備案?

如果去珠峰大本營及阿里地區,須先辦理好邊防證。辦理證件,其實唔難。可以叫包車的旅行社或司機代辦,必須在拉薩安排好。另外,公安局備案則是到了日喀則才辦理。基本上不用擔心,西藏本地的司機知道怎麼做。這個文件,看似很複雜,但其實因為都是叫人代辦,旅客不用處理的。 


另外有一點要注意,就算你是香港或澳門人,無論你護照有沒有尼泊爾簽證,目前如果進入珠峰,都必須辦理邊防證。如果你找一些較舊的資料,可能會有不同說法,但現在規定改變了,不要貪一時之便而不辦理,否則到時進不了珠峰大本營就得不償失。


我自己可以辦理邊防證嗎?

對香港人的邊防證,其實算是2012年6月開始的新政策。情況不停在變化,目前我們只知道如果包車旅遊時必須申請。至於香港人自己坐公車、踏單車,怎樣辦理,暫時未有確實回覆。 


邊防證最好是透過旅行社代辦,到了拉薩後才能辦理,不能提前辦理的。一般辦證需時一至兩。如果只打算辦理邊防證而不包車,請自行到拉薩的北京東路的各家旅行社查詢。


我只是從拉薩坐車去尼泊爾,要不要辦邊防證?

邊防證是在進入珠峰大本營及阿里等地才用。 


跟進不進去尼泊爾,其實沒有關係。

如果你去尼泊爾的途中,不打算進入阿里或珠峰,那就不用邊防證。

如果你去尼泊爾的途中,需要打算進入阿里或珠峰,那就需要邊防證。


我打算去尼泊爾,應該到哪裡申請尼泊爾簽證呢?

如果是香港護照持有人,可以在拉薩或香港先辦理尼泊爾簽證。 

如果是內地護照持有人,則必須要在拉薩,或西藏以外其他地方辦理尼泊爾簽證。

特別注意︰中國內地護照持有人如果沒有事先辦好尼泊爾簽證,中國邊防是不會讓持證者出境。


理論上香港及澳門人,是可以到吉隆口岸辦理落地簽證,但由於吉隆口岸屬新開過關口,邊防人員似乎分不清港澳人的證件,對沒有尼泊爾簽證的港澳人士諸多攔阻,為免麻煩,最好避免辦理落地簽,先在拉薩或香港申請尼泊爾簽證吧。我持有香港護照,裡面沒有尼泊爾簽證,到定日附近的檢查站時,公安要求我返回拉薩辦理尼泊爾簽證,那我應該怎麼辦呢?


公安這樣做是錯誤的,因為只有內地人才必須事先辦理尼泊爾簽證,無論是港澳台或外國護照,均可以在邊境辦理落地簽證。公安如果因為你的護照內沒有尼泊爾簽證,而叫你返回拉薩,是他們錯誤執行或理解相關規定。


為免遇到這種情況,最好是先在拉薩或香港等地辦好尼泊爾簽證。但若然事前不知道有此情況,以為可以辦理落地簽,到了邊檢才遇到麻煩,那就一定不可以退讓,只能禮貌地跟他們理論,或叫他們向上司查核相關規定。千萬不要因為他們一句話,就跑回拉薩啊!


為了避免這種情況,建議先在香港或拉薩辦理好尼泊爾簽證,再前往邊境。如果真的時間不夠,那就只能冒一冒這種小風險。

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